优化数字政府建设模式共建软件产业新生代

优化数字政府建设模式共建软件产业新生代

中软国际执行会委员、高级副总裁  居琰

尊敬的各位领导，各位同行：

大家上午好，非常高兴来到华为云中国行的现场,跟大家分享华为云和中软国际共同对优化数字政府建设模式，共建软件新生态的一点看法。

我想从三个方面跟大家进行分享，分别是：

①  AI时代的数字政府发展

②  数字政府建设的思考

③  解放号和华为云在南京的实践

我们也都知道，现在我们经常说我们现在的社会发展迈向了软件定义的时代，为什么会有这样的说法呢？实际上，一定程度上，软件已经成为新一代信息技术的灵魂。它是连接物理世界和数字世界的桥梁，是建设数字社会的一个发动机，我们要全新的迎接软件定义的全新时代。

那么我们讲软件定义的概念，某种意义上，区链块也好、人工智能也好、大数据也好，它的快速发展本身是软件在驱动，所以说，软件定义也在引领信息技术的创新，软件定义也在支撑中国制造2025的战略落地。

在AI的赋能之下，我们今天的主题也是AI。那么如何让城市成为一个协同、自组织的有机整体，让城市管理具有运营的“大脑”？

我们城市的管理经历了几个概念的梳理。最早的时候叫数字城市，接下来叫无线城市、智慧城市，现在又再提出叫新型智慧城市，实际上，我们看到未来一定是AI＋城市，我们通过大数据，整合了很多城市的数据以后，怎么样去预言、预判，怎么样提高领导对城市的管理和决策，那么一定是AI，AI会让城市变得更加的灵活。

所以，在AI时代下，数字政府有很多趋势。我们看到美国也好、新加坡也好，韩国也好、英国也好，都做了很多好的探索，我们认为数字政府是在现有的组织下三维一体的创新，包括体制创新、技术创新和管理创新。实现政府数字化、集约化的运行新型模式。那么，政务信息化建设的核心是什么？我认为它是建设数字政府核心的纬度。

为什么我们会有这么大改革的来源去改革数字政府的建设？那么，最大的改革来源于创新技术的驱动。我们还在讲互联网＋犹豫未及，但大数据又来了，大数据还没有普及的时候，我们又在讲人工智能的时代又到来了，实际上，所有新技术的催发都源于政府向数据治理去转变，要向互联网＋政务服务去转变，要实现社会治理的智能化。

对于数字政府的建设有哪些整体的框架和思路？我们和华为云一起提出了我们的见解和看法。

①  我们认为要以构建数字孪生城市为发展蓝图。就是我们讲，要用动态模型的建立去模拟整个城市的运行环境，但是是为了在物理世界的基础上建立一个全新的数字孪生的世界。

②  我们要以各类模型计算为开放服务平台加开发者社区为发展途径。华为是一个大的公司，那么华为和中软国际会谦卑的认为，我们不会把城市的所有问题都解决掉，我们希望我们以各类的计算开放服务平台加开发者社区为途径调动合作伙伴的力量、调动每个市民的力量，让软件定义城市得以实现。

③  我们以提供各类新兴技术的城市服务为建设基础。我们以前讲水电气是一个城市的基础，但是我们现在更应该讲数据、人工智能将成为一个城市的新一代的基础。

我们看到数字政府的建设，我们想从以下几个方面去展开：

①  数字孪生城市聚算力模型

②  数字孪生城市汇众智的机制

③  数字城市大生产体系

④  重点基础平台

什么是数字孪生城市聚算力模型提升决策效率？我们认为包括以下三方面的内容：

①  我们要建立健全业务及数学模型。政府的管理是有形的，我们要通过数据让它变得有形，通过科学的决策建立它的模型。

②  搭建城市运营聚算力模型。我们也很高兴的说解放号的总部在南京。我们愿意发挥解放号聚算力平台的优势，搭建城市运营聚算力的模型。

③  通过仿真的模型提升决策的效率。我们以后要　杜绝拍脑袋式的决策，通过仿真模型对政府决策和运营效果进行模拟、评估和调整，提升政府整个决策的效率，降低决策的风险。

刚刚提到城市的建设，尤其是数字孪生城市的建设不可能由一家、两家公司构成完整的生态，我们希望通过围绕数字孪生形成一个产业共生的生态，通过数字孪生城市进行预警及决策。我们愿意发挥解放号开发协同的优势，优化数字孪生城市；我们愿意联合、引进N个合作伙伴，形成N个共赢共创的生态环境；我们愿意一起来实施一些重大示范性的应用效果，规划应用场景，我们知道AI＋城市，人工智能最重要的是规划和应用场景，获得数据，优化算法；最终，我们愿意一起培育一批独角兽和瞪羚企业，实现政企的共同发展。

最后，如何利用数字大生产体系提高建设的效能？我们认为应该通过创新数字业务建设集体来获得新的模式，我们要创新建设城市的智联网，让整个城市可以呼吸和感知，通过创新建立数字经济新生态获得经济新的增长点，创新数字服务的体系，让市民的感知更加感觉到政府服务的存在，最后要创新数字安全体系，让市民在数字的生活当中能够畅游。

基础不牢，地动山摇。所以我们愿意搭建一个政府管理的数字底盘，包括大数据规划决策平台、“互联网＋政府服务”的一系列一体化平台，使整个的政务和城市数据化。

今年，我们和华为云合作，并且将解放号的总部落在了南京，那么通过这几个月的发展取得了一些积极的进展，我也向大家分享一下。我们看到以往数字政府建设存在哪些问题？

一般会存在这样几个问题：

①  政府的投资规模总额偏少。现场的领导都知道，我们政府的信息化建设投入很大，但往往重硬件、轻软件，在南京，800万的人口，我们整个涉软的投入才12亿多一点。

②  项目分散，供应商交付能力不足。各个部门各自为政，通过调查，实际发现20％的供应商根本的交付能力不具备，人员也不足。

③  服务类项目投资占比不高，信息化建设对市民感知不明显。城市结构的变化考虑是否应该加大管理类服务类项目的投入占比。

④  交付项目延期多，需求范围不可控。往往60％的项目需求存在变更，80％的项目存在延期的现象。

通过存在的这些问题，我们在南京进行了一系列的思考和探索，建立了一个基础的数字孪生模型，构建绳子孪生城市模型，与姚期智院士共同建设了一个解放号的图灵研究院，并且围绕着数字城市、智能制造、金融科技等领域联合创新，要加速人工智能技术在产业和实际产品上的进程。

我们也和南京市一起在构建“互联网＋”的软件服务，我们希望形成数字化的云生态的载体，落实“放管服”的要求，提升采购管理的效能。我们使得整个以前不可控、不可看的软件变得可量化、可定价，全周期的实现线上软件资产管理，进而是的交付过程透明管理，项目风险有效管控。

最近我们也与镇江签订了战略合作，我们也将与更多的城市合作，把与南京取得的合作效果对全国进行推广和应用。我们与华为云紧密合作，以华为软开云和中软国际解放号为抓手形成自主可信的创新体系，以云服务中心为基石实现面向政府、企业提供多元化服务，引导重点产业结网创新，推动数字经济。我们通过解放号的运营中心实现云释能，通过云服务运营中心实现云赋能，通过软开云实现云使能。

     最终，我们在南京实现了一系列的生态构建。通过沃土实现全生态场景；通过蜂巢实现工业互联网的生态；通过云上软件园建设线上创新创业生态；通过云集，优质政采ISV和专家生态；通过创新中心，解决行业伙伴的生态'通过解放号,实现“云＋众包”的软件生态。 

我们希望通过软件行业这样一个又一个的新生态帮助南京市政府打造一批优质的企业，形成数字政府建设的主力军。我们做了很多的探索，但是，我们认为我们做的还不够，中软国际和华为云愿意跟江苏各地的发改委、经信委的领导们共同携手、全力以赴、助力江苏经济社会的全面转型发展。

谢谢大家。

视频地址：http://live.bizconfstreaming.cn/campaign/calendar/jinan?fromurl=3