网信办10起典型案例警示：密评密改+数安风险评估+个保审计，构建企业合规三道防线｜数达安全

引言

国家网信办近期集中发布网络安全、数据安全、个人信息保护十大执法典型案例，覆盖网页篡改、恶意程序植入、数据窃取、医疗数据泄露、APP违规收集权限、人脸信息违规采集、个人信息跨境出境、AI生成内容不合规、生成式AI未开展安全评估等多类违法场景。多家企业、医疗机构收到警告、罚款、业务下线处罚，部分案件对直接主管人员追责。

通读全部案例可以发现，绝大多数被罚主体并非主观恶意违法，而是安全主体责任流于纸面：弱口令长期不整改、安全设备授权过期失效、测试敏感数据未清理、数据传输无加密、个人信息收集违背最小必要、密码应用不合规、AI新业务上线前未评估。监管已经从“事后查处”转向常态化、穿透式检查。企业必须建立事前评估、整改加固、持续审计的三道合规防线。数达安全提供密评密改、数据安全风险评估、个人信息保护合规审计一站式服务，对标网信检查要点，帮助企业提前排查隐患，规避行政处罚。

一、网信办十大典型案例核心风险归类

1、网络基础安全风险（网页篡改、恶意程序、系统漏洞）

l  上海某电子公司门户网站长期弱口令，后台被暴力破解植入恶意代码，搜索引擎出现大量违法信息；未及时上报安全事件，违反《网络安全法》。

l  北京某网络科技公司员工离职前植入恶意程序，35万用户浏览器被强制跳转推广链接；企业疏于应用与员工管理，未及时发现风险。

l  共性问题：账号身份认证薄弱、缺乏持续漏洞监测、安全事件应急预案失效、内部人员安全管控缺失。

2、数据安全风险（漏洞导致数据窃取、安全设备失效、敏感数据裸奔）

l  安徽某数据产业公司使用存在漏洞的ES开源组件，测试数据未清理，2400余份包含等保测评报告、立项批复等敏感文件被窃取。

l  河南某医院体检系统弱口令，防火墙、堡垒机、数据库审计等安全设备授权过期失效，终端700个漏洞含73个高危漏洞，病例数据存在泄露风险。

l  共性问题：组件漏洞管理缺失、测试/生产数据未隔离、安全设备运维断档、日志审计与数据库防护失效。

3、个人信息保护违规风险（未授权访问、不加密、强制索取权限、人脸违规采集、跨境出境）

l  广东某硬件产品4000端口无需登录访问控制台，车辆个人信息传输全程无加密。

l  浙江运动APP强制一次性索取定位、电话、存储权限，不授权则无法使用基础跑步功能，违背最小必要原则。

l  重庆置业公司未经单独同意，私自采集存储5000余条客户人脸信息用于营销。

l  上海某企业超范围收集用户信息，未申报数据出境安全评估，直接将个人信息传输境外数据中心。

l  共性问题：身份认证缺失、传输存储不加密、个人信息告知同意机制不合规、超范围采集、跨境数据未履行评估申报义务。

4、新技术新应用合规风险（AI深度合成标识缺失、生成式AI未开展安全评估）

l  四川AI小程序，AI生成图文无显式/隐式标识，未落实安全评估，被责令下线。

l  江苏企业搭建API中转站，调用多个大模型对外提供服务，未开展安全评估，存在内容安全风险。

l  共性问题：AI业务上线前未评估、深度合成标识机制缺失、对API中转类新型业务的合规认知不足。

二、数达安全三大核心合规服务，构建三道防线

防线一：密评+密改，补齐密码应用安全底线

密码应用安全性评估（密评）是等保、数据安全体系的底层底座，也是当前监管核查重点。上述案例中大量数据泄露、未授权访问问题，根源就是密码应用不规范：缺少身份鉴别加密、传输加密、存储加密、密钥管理。

1、密评服务

l  对标GM/T系列国密标准，现场核查系统身份鉴别、访问控制、数据传输、存储、审计、密钥管理全环节密码应用现状；

l  识别密码应用不合规项，输出密评报告，明确风险等级；

l  区分高、中、低风险项，形成可落地整改清单。

2、密改配套服务

l  国密算法改造方案设计：SSL/TLS国密改造、数据库存储加密、接口传输加密；

l  密钥管理体系建设，补齐密钥生成、分发、轮换、销毁流程；

l  密码管理制度、人员职责、应急预案配套文档编制；

l  整改落地后复测，协助客户完成密评测评验收，满足监管检查要求。

防线二：数据安全风险评估，识别数据全生命周期隐患

针对案例中测试数据泄露、ES组件漏洞、安全设备失效、高危漏洞长期遗留等问题，数据安全风险评估可以提前定位数据资产风险。

1. 数据资产梳理：识别企业业务系统、数据库、文件中的敏感数据，完成数据分类分级；

2. 威胁与脆弱性分析：漏洞扫描、渗透测试、安全设备有效性核查，识别弱口令、未授权访问、过期授权、测试数据残留等；

3. 风险分析：评估数据采集、传输、存储、使用、销毁、出境全流程风险；

4. 输出风险评估报告，给出风险处置优先级方案，区分立即整改项、阶段性优化项；

5. 配套数据安全制度、数据安全事件应急预案、数据出境合规咨询。

防线三：个人信息保护合规审计，应对个保法常态化核查

《个人信息保护合规审计管理办法》明确，处理大规模个人信息的主体需定期开展合规审计。本次案例中APP强制权限、人脸信息违规采集、数据跨境、传输不加密均属于审计重点。

1.  个人信息处理活动全流程审计：收集告知、单独同意、最小必要、存储期限、访问权限、脱敏、删除/注销机制；

2. APP、小程序、硬件设备的个人信息采集合规检测，核查权限索取、接口传输加密；

3. 人脸、生物识别信息专项审计，重点核查告知、单独同意、存储、使用限制；

4. 数据跨境场景专项审计，评估是否需要开展数据出境安全评估；

5. 出具个人信息保护合规审计报告，配套整改方案，可用于内部自查、监管迎检。

三、企业落地实施路径（4阶段闭环方案）

可直接作为企业项目推进计划表

阶段1：现状调研与摸底（1~2周）

1.  成立联合项目组，企业方：信息安全、业务、法务；数达安全：密评、数据安全、个保审计专家；

2.  资料收集：现有等保报告、系统清单、数据库清单、安全设备台账、个人信息处理清单、现有制度；

3.  现场访谈+初步扫描：梳理业务系统、数据流向、个人信息处理场景，识别初步风险点。

阶段2：专项评估与审计输出（2~4周，视系统规模）

1.  密评：密码应用现场测评，输出密评风险清单；

2.  数据安全风险评估：资产盘点、漏洞核查、数据分级，输出风险评估报告；

3.  个保合规审计：APP/小程序/硬件检测、个人信息流程审计，出具审计报告；

4.  合并汇总三大报告，形成整体合规风险总览，划分高风险紧急整改项、中长期优化项，明确整改责任人和时限。

阶段3：整改实施与密改落地（按需周期）

1.  高风险项优先整改：弱口令整改、安全设备授权续期、测试敏感数据清理、高危漏洞修复；

2.  密码改造：国密加密改造、密钥管理平台部署、身份鉴别加固；

3.  个人信息合规整改：APP权限优化、告知同意文本修订、人脸信息采集流程整改、传输加密；

4.  制度体系建设：数据安全管理制度、个人信息保护制度、安全事件应急预案、人员安全管理规范。

阶段4：复测验收+持续合规运营（长期）

1.  整改完成后，数达安全开展复测，验证风险闭环；

2.  输出验收材料，用于网信、公安监管迎检；

3.  建立常态化机制：年度数据安全风险评估、定期个保审计、密码应用定期自查；

4.  新技术业务（AI大模型、小程序）上线前，提前开展安全评估与合规预审，避免新增违规风险。

四、总结

网信办十大案例释放明确信号：网络安全、数据安全、个人信息保护的监管已经常态化，处罚对象覆盖政企、医疗机构、互联网企业，处罚不仅罚单位，还追责主管人员。安全合规不再是可选项目，而是企业经营底线。

密评密改、数据安全风险评估、个人信息保护合规审计，构成企业合规三道防线。数达安全拥有丰富的密评、数据安全、个保审计项目实践，对标网信执法检查要点，从风险识别、方案设计、整改落地、复测验收提供全流程支撑，帮助企业提前化解风险，从容应对监管检查，避免行政处罚与业务中断。