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🚀前言

当平凡的数据显露出价值，围绕数据的争夺就在所难免了。

🚀一、数据，人类社会的财富与要素

数据作为一种关键资源，与传统的自然资源（如水资源、石油和矿产等）有着本质区别。它具有可再生性、高度共享性和高附加值的特征，其重要性在数字经济时代日益凸显。

尽管数据一直得到广泛应用，但真正成为公众关注的焦点是在2011年——这一年，“大数据”（Big Data）热潮正式兴起。2011年5月，麦肯锡全球研究院发布了一份里程碑报告《大数据：创新、竞争力和生产力的下一个新领域》，首次从专业视角全面阐述和展望了大数据的潜力。报告指出，大数据已渗透到各个行业与职能领域，成为关键的生产要素。随后，在2012年1月的达沃斯论坛上，大数据成为核心议题之一。会议发布的报告《大数据，大影响》明确提出，数据已成为一种新型经济资产，可比肩货币或黄金。

2012年3月，美国奥巴马政府发布《大数据研究和发展倡议》，标志着大数据正式被赋予国家战略层面的重要意义。美国政府将数据喻为“未来的新石油”，并将数据的控制与使用提升至“国家数字主权”的高度。

中国同样高度重视大数据发展。2014年3月，“大数据”首次被写入《政府工作报告》，之后迅速成为从国家决策层到社会公众广泛讨论的热词，全面融入经济社会发展与日常生活。2015年9月，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》；2022年12月，《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（简称“数据二十条”）正式发布；2023年10月，国家数据局挂牌成立。这一系列顶层设计与制度安排，充分体现了中国对数据资源战略价值的高度重视。

由于数据具有明显的资源属性，它已被广泛视为社会财富与关键资产。在土地、劳动力、资本、技术之后，数据被确立为第五大生产要素，在推动生产力发展方面展现出重要作用、巨大潜力与切实效果。因此，各国纷纷积极推进数据资源的开发利用与规范管理，中国也不例外。我国政府持续推动数据产权交易市场的建设与发展正是其中关键举措之一。

2015年4月，全国第一家以大数据命名的数据交易机构——贵州大数据交易所——在我国西部贵州省率先成立。之所以选择贵州而非东部沿海经济发达地区，是因为贵州省在大数据产业发展方面步伐迅速，对经济拉动作用显著，成立交易所具有“敢为人先”的试点示范意义。

此后，全国多家数据交易平台陆续成立，包括北京国际大数据交易所、上海数据交易所、浙江大数据交易中心、广州数据交易所、深圳数据交易所、长江大数据交易中心等。截至2024年3月，我国已建成48家数据交易流通平台。这些平台通过提供数据定价、交易服务、数据保险、安全管理、制度设计与标准制定等系列服务，为交易双方构建安全、高效、便捷的数据流通环境。它们在推动数据要素市场化配置、促进数据资源开发利用与价值转化、支持数字经济发展方面发挥着关键作用。同时，这些平台也在不断深化与国际数据交易市场的合作交流，助推中国数据交易体系走向国际化。