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🚀前言

应急预案是为应对突发事件或紧急情况而制定的一套应急措施和操作流程的文件，它用于指导和组织相关人员在突发事件发生时进行应对和处理。应急预案通常包括对应急响应组织机构的设立与职责分工、应急资源的调配与使用、应急通信与信息报送、应急处置措施的规定等内容。

应急预案的编写是指依据突发事件的特点和可能发生的情况，制定相应的应急措施和操作流程，并编写成一份详细的文件。编写过程中需要综合考虑各种可能发生的紧急情况，明确各个部门和人员的职责和行动步骤，确保在突发事件发生时能够做出快速、有效的应对。

应急预案的演练是指对应急预案进行实地模拟演练，以检验和验证应急预案的可行性和有效性。演练可以分为全面演练和部分演练两种形式。全面演练是对整个应急预案进行全面模拟，包括从发现突发事件、报警、应急响应、资源调度、现场处置等整个过程。部分演练是对应急预案中某个环节或某个部门进行模拟，以验证其中某个环节或某个部门的应急能力。

通过应急预案的编写与演练，可以提高组织机构和人员在突发事件中的应急能力和响应速度，确保能够迅速、有序地展开应急处置工作，最大限度减少突发事件的损失和影响。

🚀一、应急预案的编写

应急响应预案是为了应对可能发生的网络安全突发事件而事先制定的策略和规程，旨在保证有序、有效地开展应急与救援行动，降低事故损失。它包括网络信息系统运行、维持和恢复等方面的规定。

应急响应预案与实践或演练是相互补充与促进的关系。一方面，应急响应预案为实践或演练提供了指导策略和规程。另一方面，实践或演练可以发现预案的不足，提供教训，进一步完善预案。

在制定应急响应预案之前，应意识到无章法的应急响应可能会导致比网络安全事件本身更大的危害和损失。因此，应急响应预案要求使用者按照既定标准和规范进行操作，以达到规定的标准。

🔎1.应急响应预案的编制

应急响应预案应该描述支持应急操作所需的技术能力，并符合机构的需求。预案需要在详细程度和灵活程度之间取得平衡，过于详细的计划可能缺乏弹性和通用性。制定预案的人员应根据实际情况对其内容进行适当调整、充实和本地化，以更好地满足组织特定的系统和操作需求。

应急响应预案应能为不熟悉预案的人员或需要进行恢复操作的系统提供快速而明确的指导。预案中的计划应明确、简洁、易于紧急情况下执行，并尽量使用检查清单和详细规程。

总体而言，预案的制定原则应遵循完整性、易用性、明确性、有效性和兼容性。在内容方面，预案至少应包括总则、角色和职责、预防和预警机制、应急响应流程、应急响应保障措施、附件等主要内容。

🦋1.1 总则

总则部分对本应急响应预案的编制情况进行阐述，明确预案编制目的、所依据的规范或制度、适用范围以及响应工作原则。

1. 编制目的

主要阐述应急响应预案的编制意义，预期达到的效果。

例文:
为了切实做好xx企业的信息安全事件的防范和应急响应工作，进一步提高企业预防和控制信息安全事件的能力和水平，减轻或消除信息安全事件的危害和影响，确保企业信息安全，结合企业工作实际，制定本应急响应预案。

2. 编制依据

主要阐述应急响应预案编制所依据的国家相关法规、标准、规范或企业相关规章制度，确保应急响应预案的内容符合国家和企业的要求。

例文:
为了贯彻落实《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》和公安部、国务院信息化工作办公室《关于信息安全等级保护工作的实施意见》以及企业制定的《xx信息系统管理办法》《xx网络信息保密管理办法》等文件精神，依据《GB/T24363-2009信息安全技术信息安全应急响应计划规范》，制定企业信息安全应急响应预案。

3. 适用范围

主要阐述应急响应预案所对应的信息系统管理范围以及所涉及的主要信息安全事件。

例文:
本应急响应预案适用于企业的外网、办公网以及独立局城网内所发生的有可能影响企业、社会和国家安全稳定的网络与信息安全突发事件，具体包括以下3种事件。
(1) 攻击事件: 指xx企业网络与信息系统因病毒感染、非法入侵等造成网站或部门二级网站主页被恶意篡改、交互式栏目和邮件系统发布有害信息; 应用服务器与相关应用系统被非法入侵，应用服务器上的数据被非法复制、篡改、删除; 在网站上发布的内容违反国家的法律法规、侵犯知识产权并造成严重后果等，由此导致的业务中断、系统宕机、网络瘫痪等。
(2)故障事件:指xx企业网络与信息系统因网络设备和计算机软硬件故障、人为误操作等导致的业务中断、系统宕机、网络瘫痪等。
(3)灾害事件:指因洪水、火灾、雷击、地震、台风等外力因素导致网络与信息系统损毁，造成的业务中断、系统宕机、网络瘫痪等。

4. 工作原则

阐述应急响应工作的基本要求、预防预警和应急处置工作的原则。例如:积极防御、综合防范;业务谁主管，应急谁负责;以人为本、快速反应等。

🦋1.2 角色及职责

1. 内部应急响应工作机构

按角色划分为了个功能小组，即应急响应领导小组、应急响应实施小组和应急响应日常运行小组。信息安全事件发生后，在应急响应领导小组的统一部署下，工作人员各司其职，并严格按照应急响应预案组织实施如下应急响应工作。(1)应急响应领导小组:在主管领导下对企业的信息安全工作进行全面的分析研究，制定工作方案，提供人员和物质保证，指导和协调内部各单位实施信息安全工作预案，处置各类危害企业信息安全的突发事件。具体职责包括制定工作方案，提供人员和物质保证，审核批准应急响应策略，审核批准应急响应预案，批准和监督应急响应预案的执行，指导应急响应实施小组的应急处置工作，启动定期评审、修订应急响应预案以及负责组织的外部协作。
(2)应急响应实施小组:当由于系统崩演、病毒攻击、非法入侵等原因造成企业网络运行异常或瘫痪时,根据信息安全事件的发展态势和实际控制需要，具体负责现场应急处置工作，尽快恢复企业网络的正常运行。
(3)应急响应日常运行小组(由企业信息系统运维部门承担):负责做好企业信息安全的日常巡查及日志保存工作，以确保及早发现网络异常。同时负责信息安全事件发生后的损失控制和损害评估，并协助应急响应实施小组实施应急响应工作。

2. 内部应急响应工作机构

依据企业信息安全事件的影响程度，如需向上级部门及时汇报准确情况或向其他单位寻求支持时，应与相关管理部门以及外部组织机构保持联络和协作。外部组织和机构主要包括国家计算机网络应急技术处理协调中心(CNCERTICC)X%地区分中心、国家计算机网络应急技术处理协调中心(CNCERT/CC)XX市公安局网络安全监察室、XX省公安厅网络安全监察处、运营商XX分公司网管中心以及主要相关设备供应商，如XX公司XX分公司等。

🦋1.3 预防和预警机制

(1)企业的外网、办公网和局域网等网络，参照国家有关信息安全等级保护的要求，按照最终确定的保护等级采取相应的安全保障措施。不断完善网络安全防御系统，包括防火墙、入侵检测系统、网络杀毒系统、网络分布式防御系统等，并对网络设备的安全性进行合理配置，根据实际需要做好升级更新工作。

(2)建立健全安全事件预警预报体系，严格执行企业网络与信息安全管理制度，常年坚持企业网络安全工作值班制度。加强对企业网络与网站等重点信息系统的监测、监控和安全管理，做好相关数据的日志记录，设立内容过滤系统，确定合理规则，对网络进出信息实行过滤及预警。实行信息网上发布审批制度，对可能引发企业网络与信息安全事件的有关信息，要认真收集、分析、判断，发现有异常情况时，及时处理并逐级报告。

(3)做好服务器及数据中心的数据备份及登记工作，建立灾难性数据恢复机制。一旦发生网络与信息安全事件，立即启动应急预案，采取应急处置措施判定事件危害程度，并立即将情况向有关领导报告。在处置过程中，应及时报告处置工作进展情况，直至处置工作结束。

(4)特殊时期，可根据应急响应领导小组的统一要求和部署，由网络中心进行统一安排，组织专业技术人员对网络和信息数据采取加强性保护措施，对网络进行不间断地监控。

🦋1.4 应急响应流程

☀️1.4.1 事件通告

在发生信息安全事件后，一般由信息系统运维部门依据事件分级标准确定事件的等级，按照不同的等级启动与之相对应的通告机制。

例文:

1)信息通报
在信息安全事件发生后，通知信息系统运维部门领导使其能够确定事态的严重程度和下一步将要采取的行动。在损害评估完成后，通知应急响应领导小组。应急响应领导小组在决定启动应急响应后，通知应急响应实施小组和信息系统管理部门，并将事件的细节告知他们。收到应急响应领导小组的通知后，小组负责人应及时通知各自小组成员，并将所有适当信息通知各小组成员，小组成员应做好应急响应和重新配置的准备工作。
需要通知的人员在附件中的联系人清单中标明。

2)信息上报
对于重大的信息安全事件，由应急响应领导小组报国家计算机网络应急技术处理协调中心(CNCERT/CC)xx地区分中心，请求上级领导帮助指导，同时向xx市公安局网络安全监察室汇报。

3)信息披露
根据信息安全事件的严重程度，应急响应领导小组指派有关人员按照企业相关规定和要求及时向新闻媒体发布相关信息，同时其他小组和个人必须坚守各自岗位，未经允许，不得擅自发布误导信息，共同做好维护稳定工作。

☀️1.4.2 事件分类与定级

信息安全事件发生后，信息系统管理部门对事件进行评估，确定事件的类别与级别。
例文:

1)事件的分类

网络与信息安全事件可分为3类。
(1)攻击事件:指网络与信息系统因病毒感染、非法入侵等造成网站或部门二级网站主页被恶意篡改、交互式栏目和邮件系统发布有害信息;应用服务器与相关应用系统被非法入侵，应用服务器上的数据被非法拷贝、篡改、删除;在网站上发布的内容违反国家的法律法规、侵犯知识产权并造成严重后果等，由此导致的业务中断、系统宕机、网络瘫痪等。
(2)故障事件:指网络与信息系统因网络设备和计算机软硬件故障、人为误操作等导致的业务中断、系统宕机、网络瘫痪等。
(3)灾害事件:指因洪水、火灾、雷击、地震、台风等外力因素导致网络与信息系统损毁，造成的业务中断、系统宕机、网络瘫痪等。

2)事件的定级

网络与信息安全事件分为三级，即一般（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅲ级），对应颜色依次为蓝色、黄色和红色。

一般事件（Ⅰ级）包括：

1. 信息系统提供有信息交互能力的服务出现非法信息，但尚未在企业和社会造成广泛影响。
2. 企业外网上出现少量非法信息，经查非法信息来自企业地址机器，但未造成严重影响。
3. 企业用户邮箱出现大量非法宣传邮件，但未造成严重影响。
4. 用户未经审批在企业信息系统上私自设立网站并提供非法信息，但尚未在企业内部造成影响。
5. 由于病毒攻击、非法入侵等原因，出现个别部门网络瘫痪或部分网站服务器不能响应用户请求。

重大事件（Ⅱ级）包括：

1. 信息系统提供有信息交互能力的服务出现非法信息，在企业内外有一定影响，但未造成实质性危害。
2. 企业外网上出现非法信息，经查非法信息来自企业IP地址机器，在社会上造成一定影响但未造成实质性危害。
3. 用户未经审批在企业信息系统上私自设立网站，提供危害国家和社会安全信息，在企业内部造成危害。
4. 利用企业网站散布信息，煽动危害国家和社会的行动，尚未造成实质性危害。
5. 由于病毒攻击、非法入侵等原因，企业部分网络出现瘫痪或邮件等服务器不能正常工作。

特别重大事件（Ⅲ级）包括：

1. 信息系统提供有信息交互能力的服务出现非法信息，在企业内外造成实质性危害或利用企业网络组织危害国家和社会的行动。
2. 企业外网上出现非法信息，经查非法信息来自企业IP地址机器，在社会上造成实质性危害，或利用企业网组织危害国家和社会的行动。
3. 企业用户邮箱出现大量煽动性宣传邮件，在社会上造成实质性危害，或利用企业网组织危害国家和社会的行动。
4. 企业用户在企业网内建立非法网站提供危害国家和社会安全的信息，在社会上造成实质性危害，或利用企业网组织危害国家和社会的行动。
5. 由于病毒攻击、非法入侵等原因，企业网整体瘫痪，或者企业网络中心全部DNS、主Web服务器不能正常工作。
6. 由于病毒攻击、非法入侵、人为破坏或不可抗力等原因，造成企业网出口中断。

应急启动：
对于特别重大（Ⅲ级）以及重大（Ⅱ级）事件，应按照快速有序的原则启动应急，并由应急响应领导小组发布应急响应启动令。对于一般（Ⅰ级）事件，通过日常监测和维护可以解决的安全事件则不需启动应急，由信息系统运维部门直接负责处理。

☀️1.4.3 应急处置方式和原则

主要阐述应急处置的主要方式和原则性要求，旨在达到控制或消除事件影响的目的。

应急响应预案启动后，应急响应实施小组应立即采取相关措施抑制信息安全事件的影响，避免造成更大损失。具体按以下顺序进行：判断破坏的来源与性质，关闭影响安全与稳定的网络信息设备，断开与破坏来源的网络物理连接，跟踪并锁定破坏来源的IP或其他网络用户信息，修复被破坏的信息，恢复网络信息系统。

根据信息安全事件的性质分别采用以下方案：

1. 病毒传播：及时寻找并断开传播源，判断病毒类型、性质和可能的危害范围。保护健康计算机，关闭相应端口或网络，协助寻找并公布病毒攻击信息，提供杀毒、防御方法。
2. 外部入侵：判断入侵来源，区分外网与内网，评估可能造成的危害。对未造成损害的入侵，关闭入侵端口，限制IP地址访问；对已造成危害的，断开网络连接，避免进一步损失。
3. 内部入侵：查清入侵来源，断开对应交换机端口，调整或更新入侵检测设备。对无法制止的多点入侵，及时关闭被入侵的服务器或设备。
4. 网络故障：判断故障发生点和原因，迅速解决故障，请求技术援助，保证主要应用系统运转。
5. 其他不确定因素造成的灾害，根据安全原则和具体情况处理，必要时请示专业人员。

以上是应急处置的主要方式和原则性要求，旨在控制或消除事件影响的目的。

☀️1.4.4 后期处置

在完成应急处置后，事件的紧急程度已经下降，工作的重点将转移到后期的重建、总结以及隐患消除等方面。

成功解决信息安全事件后，应急响应工作并未结束，需要尽快组织相关人员进行网络信息系统重建，同时还需要对信息安全事件应急响应进行总结。

1. 信息系统重建：在应急处置工作结束后，迅速采取措施，抢修受损的基础设施，减少损失，尽快恢复正常工作。通过统计各种数据，查明原因，对安全事件造成的损失和影响以及恢复重建能力进行分析评估，认真制订恢复重建计划，迅速组织实施信息系统重建工作。
2. 应急响应总结：回顾并整理已发生信息安全事件的各种相关信息，尽可能地把所有情况记录到文档中。发生重大信息安全事件时，应急响应实施小组应当在事件处理完毕后一个工作日内，将处理结果上报到信息系统运维部门备案。通过对信息安全事件进行统计、汇总以及任务完成情况总结，不断改进信息安全应急响应预案。

🦋1.5 应急响应保障措施

应急响应保障措施是保证应急响应预案能够有效执行的相关基础条件。

例文:

应急响应保障措施按照职责分工和应急响应预案，切实做好应对信息安全事件的人力、物质和技术等保障工作，保证应急响应工作和恢复重建工作的顺利进行。

(1)人力保障。

加强企业信息安全人才培养，强化信息安全宣传教育，培养和建立一支高素质、高技术的信息安全核心人才和管理队伍，提高信息安全防御意识。
对于应急响应保障人员的认证和培训，当前国内主要为信息安全保障人员
认证(CISAW )。该认证由中国网络安全审查技术与认证中心(英文缩写为CCRC)依据《信息安全人员认证准则》发布。通过对认证申请人员的知识、能力和项目实践经验等维度进行综合考查，特别注重考查认证申请人员在信息系统安全集成方面的知识与理论和在项目建设中的综合应用能力;主要对认证申请人员在信息系统安全集成方面的基础知识和基本技能的掌握程度与综合运用所学知识分析、解决安全集成问题的能力进行认证。
该培训和认证适合IT 行业中涉及信息系统安全开发与建设、安全加固、安全优化、安全需求分析、安全设计、安全实施和安全保障等工作相关的管理人员、技术人员、维护人员和使用人员。

(2)物质保障。
企业要根据近几年全国乃至全世界网络信息系统安全防治工作所需经费统计情况，将本年度信息安全应急响应经费纳入年度财政计划和预算，建立企业专项资金用于安全事件的处置，购买相应的应急设施，避免时间拖延造成不必要的损失，保证应急响应技术装备的及时更新，以确保应急响应工作的顺利进行。

(3)技术保障。
加强信息系统安全防护系统的建设，建立预警与应急处理的技术平台，进一步提高信息安全事件的发现和分析能力。从技术上逐步实现发现、预警、处置、通报等多个环节和不同的网络、系统、部门之间应急处理的联动机制。

🦋1.6 附件

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