数字政府“尝鲜”大模型，解锁高效政务办公新技能

来源：华为公司  作者：陈广成、胡昀、刘铁声、万聪聪  时间：2023年12月28日

我们正在进入一个怎样的时代？

无疑，答案是智能时代。

如果你是一位智能汽车车主，或许已经习惯了通过语音指令与汽车进行交互，“导航去公司”、“打开座椅加热”、“帮我自动泊车”，一句话让汽车更懂你的背后是汽车智能化、网联化带来的智能座舱体验变革。

在诸多场景，AI已经能够代替我们的眼睛、耳朵和四肢，改变与物理世界的交互方式，这足够令人为之兴奋。但又不止于此，作为新一轮科技革命和产业革命的重要驱动力量，AI正在让这种体验更智慧、场景更丰富。

当AI大模型快速向办公领域渗透，“一句话”不仅是让机器能听得懂的指令，更成为生产力工具。

全流程辅助办文，大模型重塑政务办公体验

不久前，全国首个城市智能体@大模型福田创新成果上线，其中，基于华为盘古大模型，深圳福田区上线了政务办公助手，成为重要的创新成果之一。基于此，公务人员可通过对话方式让盘古政务大模型依主题和关键词、公文提纲、范例、岗位职责等多种方式生成能准确理解作者意图的公文初稿，实现分钟级公文起草；同时还支持对公文内容智能校对，保障公文的严肃性和准确性；在公文批示环节自动生成公文摘要辅助领导批示，让公文拟稿周期缩短为1~2天，大幅提升了公务员办公效率。

对话生成公文

看得出，具备全新能力的AI大模型不止于感知理解世界，其发展跨越拐点——向生成创造世界演化。得益于大语言模型和生成式人工智能技术的发展，通过深度学习并进行逻辑推理，天然适合改变工作方式，提升效率。作为一种创造性人工智能，通过大规模的海量数据进行预训练后，大模型可以按需产生原创内容，不仅可以分析或分类现有数据，还能创建全新内容；进一步提供政府行业领域专业数据的训练和调优后，可让大模型技术快速适应或微调以贴合政府办公领域的应用场景。

这帮助政府行业解决了政务办公过程中的一大核心痛点，众所周知，公文是政府在行政管理和办公过程中最常见和大量使用的工具，涉及政府决议、通知、请示、纪要等15种公文类型，数量多、类型多，面临办文中的一系列挑战。例如，公文起草和撰写往往要进行海量资料查找，平均耗时3~5天；公文撰写面临“提笔难”、语言组织耗时长等问题，平均耗时1~2周；公文批示需要遵从法律法规，查阅参考历史意见，加上篇幅长，不能快速了解核心要点等问题，导致阅读难、批示难。

学会主动思考和学习的AI大模型则很好地解决了这一痛点，一是智能生成公文草稿，让资料查找由原来的3~5天，降低为分钟级，开拓公文撰写思路，“下笔如有神”，解决公文撰写的“提笔难”问题；二是大模型还具备迎合用户个性化需求生成个人专属的个性化内容的能力，如生成岗位职责专属的公文摘要、草拟批示意见等，辅助阅读和批示。

很明显，AI大模型成为助力公务人员全流程辅助办文的得力助手。不仅如此，华为盘古大模型作为面向行业的大模型系列，在此基础上华为云携手伙伴打造的政务办公大模型，其能力由辅助办文延伸至辅助办会、办事等政务办公全场景，带来政务办公效率的变革。

赋能政务办公全场景，让“一句话”变成生产力工具

办公过程繁难是政务办公场景的重要挑战，除了体现拟稿周期长、审批过程慢等办文挑战，会议纪要效率低、公文流转周期长、事项跟踪靠人工等办会、办事难题，同样是摆在公务员办公过程中的现实挑战。举例来说，政府部门每天都会收到大量督办公文，当前公文系统和督办系统之间相互孤立，往往需要手动分解待办事项、手动指定待办部门，导致效率不足。

为此，华为云携手伙伴基于盘古大模型打造了服务于公务员的个人专属办公助手，实现“一句话”办文、“一句话”办会、“一句话”办事的极致体验。

正如上文所述，“一句话”办文在公文拟稿、校对、批示等方面帮助公务员全流程辅助办文，从而让拟文和审批效率大为提升；“一句话”办会则帮助公务员有效解决了会议纪要效率低、手工记录易遗漏等问题，基于盘古政务大模型，公务人员可通过对话方式智能预订和分发会议，会后自动生成会议摘要，会议要点秒级提取，提高组织和管理会议效率；“一句话”办事能依据政府“三定”职责（定主要职责、定内设机构、定人员编制），识别办事流程并一键生成事项清单和应用，自动匹配办事部门，助力办事效率提升80%。

在此背后，华为盘古大模型通过对20+省市公开公文进行训练，不断提升模型的质量效果，让公文拟稿更契合政府办公场景。并通过与行业Top OA系统深度集成，赋能政务办公全场景的数字化、智能化，让“一句话”变成真正的生产力工具，重塑办公体验，助力公务员专注于更有价值创造的工作，建设高效运行的数字政府。

福田政务办公助手的上线代表了基于华为盘古大模型在政务办公领域的率先实践。事实上，包括北京、上海、广州、深圳在内的多个城市均发布了推动人工智能发展落地的相关政策，并把赋能政务办公作为重要的应用试点场景，如此做的缘由也很简单——提升效率。

解决行业难题，激发智慧城市数字生产力

华为盘古NLP大模型作为业界首个超千亿参数的中文预训练大模型，其在政务办公领域的应用价值已见其效。

当然，盘古NLP大模型只是华为盘古大模型的基础大模型之一，今年7月，华为云发布了面向行业数字化的盘古大模型3.0，包括了自然语言、视觉、多模态、科学计算和预测五个基础大模型，以及面向政务、气象、铁路、制造、金融等数个行业领域的行业大模型，为用户提供近百个细化场景的模型，即分别对应L0中5类基础大模型、L1行业大模型及L2场景模型，称之为“5+N+X”三层架构。

盘古大模型面向行业而生，也致力于解决行业难题，释放AI生产力。

有人笑称，各类大模型的面世有“百模大战”的意味，让人眼花缭乱。不过华为盘古大模型有着独特的优势，一方面，华为从2019年开始投入AI大模型研发，从芯片到应用实现全链路自主创新，软硬结合支撑构建起更可靠的AI基础设施底座；另一方面，盘古大模型采用完全的分层解耦设计，可以快速适配，快速满足行业的多变需求，在L0和L1大模型的基础上，华为云还面向客户和伙伴提供了数据工程套件、模型开发套件、应用开发套件，支撑行业模型更快落地；再者，华为云在行业智能化领域的丰富落地经验和大模型能力沉淀，能够使能行业AI升级，助力政企客户持续保持业界领先。

AI大模型是城市创新升级的新一轮机遇，为此，华为云联合伙伴和客户也正不断推进大模型在包括政务办公在内的政务服务、城市治理等更多场景的联合创新方案开发和实践，赋能数字政府全流程智能化和场景创新，AI激发智慧城市的数字生产力，提升效率、优化体验、加速创新，才刚刚开始。