云上“精管善治” ，华为云助力盐城建设城市运行管理服务平台

来源：中国网  时间：2023年12月26日

一座城市环境的干净整洁，离不开环卫工人的辛勤劳作，也离不开城管执法部门的管理和监督；如何及时发现、及时处理占道经营、乱停乱放等等“城市病”问题；如何在重大节日期间有效安排调度各个区域的节日保障工作......这些都考验着一座城市的智慧，考量着城市治理的水平。

图片来源：盐南高新区宣传信息和融媒体中心

作为国际湿地、沿海绿城，盐城市聚焦“精管善治”，选择联接“数字科技”，通过充分运用前沿技术，打造盐城市“城市运行管理服务平台”，推动城市治理手段、治理模式、治理理念创新，让这颗“黄海明珠”更加整洁亮眼。

顺势而为，携手华为云推动数字城管转型升级

伴随着数字经济的深入推进，数字化转型之风也不断吹进城市建设，推动着城市治理更智慧。“十四五”规划纲要明确指出，“以数字化助推城乡发展和治理模式创新”、“分级分类推进新型智慧城市建设”、“完善城市信息模型平台和运行管理服务平台”，为智慧城市建设和城市治理指明了方向。

以“数字盐城”为总抓手，盐城市顺势而为，积极响应，在“数字盐城”建设过程中，华为云作为重要的科技力量支撑始终同行。双方合作始于2015年，盐城市人民政府与华为公司共同打造华为云服务江苏数据中心；2020年，双方合作升级，在云计算、大数据、5G、智慧城市等方面深耕合作，携手共谱数字盐城“强富美高”新篇章。

2022年2月，依托“城市驾驶舱”底座，盐城市城市管理局携手华为云以城管分舱为定位的“城市运行管理服务平台”正式起航，根据住建部平台建设要求和盐城市政府“数字盐城”建设部署，推进数字城管信息系统迭代升级和城市管理智慧应用。“城市运行管理服务平台”包括决策分析、指挥协调、综合评价、综合执法、智慧环卫、户外广告、安全监管、亮化广告等13个业务子系统，同时在盐城市政务办公应用“盐政通”上部署的城管看板、协同处置、商铺管理等14个应用程序，既能方便各层各级城市管理人员“掌上办公”，更方便了市民群众“直通城管”，充分运用前沿技术推动城市治理手段、治理模式、治理理念创新。

盐城城市运行管理服务平台

应时而动，持续打造实用管用智慧平台

城市之美，在精管善治。城市之治，在科技赋能。2021年7月，盐城市举行“城市驾驶舱”建设工作会议，决定将项目交给华为统筹建设，并于9月通过所有内外部评审。“城市驾驶舱”集各类事件汇聚、展示、分析、研判、预警、决策和指挥等功能于一体，以市区联动、部门协同为基础，是能够实现数据共享、信息推送、互联互通、快速反应的城市运行综合指挥中心。城市运行管理服务平台作为“城市驾驶舱—城管分舱”依托华为云，充分调用市驾驶舱底座平台的统一身份认证、地理信息、融合通信、物联网、城市智慧视觉、移动框架盐政通等能力，基于丰富的城市治理AI算法，智能识别城市治理场景并分拨处置，为一线基层治理减负增效，打通线上线下通道，提升基层治理效率。

走进盐城市数字化城市管理监督指挥大厅，盐城市城市运行管理服务平台高清大屏实时呈现环卫作业、城管执法各类工作动态和状态，生活垃圾源头分类-中转运输-终端处理的全过程尽收眼底。依托盐政通APP实现平台在手机端的统一入口，覆盖指挥协调、智慧环卫、综合执法等全业务，实现办公应用全生命周期管理的交互体验。

聚效而谋，成就数字盐城“精管善治”标杆项目

谋定而动，基于华为云云计算、大数据、物联网、人工智能等先进技术，盐城市城市管理局按照“一平台、一终端、四体系”总体架构，打造出盐城市基于业务牵引、科技赋能的城市运行管理服务平台，赋能盐城市“精管善治”，推动城市管理智慧化发展。

据盐城市数字化城市管理监督指挥中心装备技术处副处长姚国荣介绍，城管的业务非常繁杂，市民常见的环卫管理、店招标牌管理、共享单车管理、占道经营、固废处置……都是其监管的范畴。盐城市城市运行管理服务平台通过数据的归集挖掘，以及AI算法的加持，让城管业务更加清晰并且高效。

在实用性方面，姚国荣对盐城市城市运行管理服务平台也给予了肯定。以市容环境场景为例，采用视频+物联网+AI技术，发挥前端摄像头、传感器设备作用，该技术可以第一时间发现市容环境所发生问题，智能上报平台，坐席员受理后由值班长登记分配给相应街道，在最短时间内完成从锁定事件发生地、系统上报信息、指挥中心工作人员派发处置意见到最终反馈的所有流程，提高市容事件处置的部署效率；配合华为云的AI智能算法，该平台还能自动识别占道经营、作业车辆人员疲劳驾驶等问题。“今年9月份，盐城还对店招标牌进行了三维监管升级。”姚处长介绍：“通过视频的监管，招牌在平台中以x、y、z轴进行呈现，当倾斜角度超过预警指标之后，平台便会告警，以便我们提前安排人员维修干预，尽可能地避免事故的发生。”

目前，城市运行管理服务平台已成为盐城市城市管理的重要组成部分，充分展示了现代信息技术的优势，让城市的每一个单元、每一个因子“上线”联网，精准、高效处置城市问题，实现了“实时观、精细管、智能防、快速处、科学调、贴心服”六大目标。现阶段该平台已接入3000多路视频终端、6台移动采集车视频，可智能识别9类城市管理事件，实现城市问题精细“管”理。 

智慧城管建设正当时。盐城市城市运行管理服务平台入选中国信息协会2023数字政府创新成果与实践案例，入围2023年第三届智慧长三角数字化转型优秀案例，被评为2023“数字盐城”应用场景优秀案例一等奖和2023 盐城市数字化绿色化协同转型发展典型案例。下一步，盐城市城市管理局计划携手华为云投入平台二期建设，通过接入华为云盘古大模型，为平台注入智能力量，持续推进城市治理体系和治理能力现代化，让市民群众更有获得感、幸福感、安全感，谱写盐城城管“智理”新篇章，扮靓沿海绿城。