当我们谈论数字经济的时候

我们到底在说什么？

一如石油在工业时代的地位

数字经济时代

最核心的生产要素就是“数据”

《数字中国建设整体布局规划》

《全国一体化政务大数据体系建设指南》

“数据二十条”一系列政策的发布

更是让数据跃升为标红高亮的

国家级关键词

政策的发布对政务数据共享、公共数据授权运营、数据要素开发利用提出了明确要求，全国各地政务大数据体系和公共数据授权运营体系建设也正如火如荼地开展。

根据IDC报告，华为云连续两年位居中国数字政府大数据管理平台市场第一，同时在省级平台市场和区县级平台市场位居第一*，市场格局遥遥领先。

华为云Stack政府行业总经理叶佳鹏表示：“公共数据是当今政府数字化转型的关键要素和未来价值释放的核心锚点，也是‘网络强国’‘数字中国’的战略性资源。实践出真知，华为云Stack依托全球超过800+政务云局点，聚焦深度用云，探索数据价值，持续引领云上数智创新，结合先进部省市最佳实践独创‘政务数据之道’新体系，助力释放数据要素新动能，为数字经济发展打造新引擎。”

基于“政务数据之道”理念，构建政务大数据新体系

针对政务数据管理职责不明确、数据资源底数不清晰、数据架构不统一、标准体系不健全等挑战，依托公司三十多年数字化转型与数据管理经验，结合政府行业特点，华为云Stack在业内首次提出“政务数据之道”理念，独创以政务业务对象为基础，通过5层（L1-L5）数据架构梳理政府全量数据资源，形成全域数据资产一本账。

同时，华为云Stack在咨询规划、标准规范、业务梳理、架构设计、工程交付、运营运维等领域具备优势能力，助力政务大数据体系建设落地。

• 首席数据官制度

针对数据管理权责不清的挑战，以首席数据官制度明确大数据主管部门、业务部门数据管理责任，形成职责清晰、分工有序、协调有力的数据管理新体系。

• 制定统一标准规范

针对跨部门技术标准、管理规范难统一问题，从顶设的角度帮助政府体系化制定管理、数据、技术等标准类型，保障一体化政务大数据体系稳步建设。

• 构建统一数据架构

针对数据家底不清问题，以业务对象为核心重塑数据架构，按照业务域、主题域、业务对象、逻辑实体、属性逐层展开的方式，全量盘点政府数据家底。

• 推行数据源头治理

针对传统中心治理与业务割裂的挑战，以数据源头治理为抓手，大数据主管部门辅助各业务部门治理各自领域数据，保障数据高效的实现跨部门流转。

• 保障全量数据安全

针对数据全生命周期安全管理问题，制定数据采集、传输、存储、使用、共享、销毁各环节的安全保障方案，保障数据应用稳定运行，确保数据安全。

• 完善评估评价制度

针对政务大数据体系建设成效难评估问题，制定科学有效的评估评价制度对建设成效进行评估评价，实现以评促建、以评促改、以评促管、以评促用。

• 丰富数据应用方式

针对政务数据应用难的挑战，以高效的共享交换、丰富的数据服务、精细的数据分析等方式，依托底层基础能力的加强，创新各类数据应用，释放价值。

• 数据要素可信流通

针对政务数据、公共数据融合安全合规问题，基于隐私计算、区块链等技术，实现数据不出域完成开发利用，保障数据要素的可信流通。

在安徽，结合华为公司数据治理实践和政务大数据方案，落地“数据工程”，形成数据资源一本账，推动省域数据治理取得建设成效。通过创新开展数据架构的梳理和重定义，从根本上解决数据多头汇聚、重复采集、标准不一、可用性差等问题。

截至目前，共帮助50余个委办局，梳理27个业务域、300+主题域、4400+业务对象，形成了一站式“找数、用数、评数”的省域数据供给能力，打造了省域数据治理实践标杆，满足国家对一体化政务大数据体系的建设要求。

打造“公共数据授权运营平台”，释放公共数据要素流通价值

数据要素流通成为驱动数字经济的核心引擎。围绕公共数据授权运营和交易过程中遇到的流通可信、开放效率、过程合规等重大挑战，华为云Stack打造数据要素流通交易创新方案，率先与先进省、市政府客户开展实践性探索，并在普惠金融、离岸贸易等实际业务场景中成功应用。

• 云基础平台

华为云Stack基于领先的湖仓一体架构，提供一站式的数据归集、加工、开发和应用全流程平台。通过自主创新的隐私计算加区块链可信存证方案，实现了数据在不出域的情况下进行交易，同时确保敏感数据的可用不可见，全流程可查可追溯。

• 数据开发平台

为支撑数据的有效治理，华为云Stack提供了安全可信、高效敏捷的数据开发平台，打造“拎包入住”的开发环境，满足数据产品的开发、流通、监管、应用全流程需求，吸引数商建立成熟的生态环境，繁荣数据交易市场。

• 授权运营平台

数据授权运营平台的核心定位是为公共数据开发利用过程中的各个参与主体提供统一的供需对接和交互平台，实现场景与数据、工具、算力、数据商品的授权和合规使用。

• 数据要素应用

华为云Stack以繁荣数据要素市场为落脚点，携手业界伙伴打造端到端解决方案，为数商、政府部门、第三方服务机构等多个组织提供有力支持，充分开放高阶服务能力，为数据要素市场主体提供肥沃黑土地，在数据价值创造、数据服务开放、数据交易流通和资产化等方面不断探索创新。

• 标准引领方面

华为云Stack与信通院等标准组织合作开展公共数据授权运营的标准研究，探索数据要素流通的产业标准；结合实践经验，在数据要素确权定价、流通交易、安全保障方面献计献策；通过标准制定，形成示范效益，推动数据要素市场繁荣发展。

在上海，华为与上海数据集团有限公司合作，围绕数据要素市场化、价值化，联手打造基于隐私计算的智能化数据开发与运营平台。后续双方还将深化与区块链、隐私计算、AI大模型等先进技术的融合应用，以公共数据开发利用为牵引，促进各类多源数据的汇聚和供给。

*数据来源：IDC《中国数字政府大数据管理平台市场份额，2021》、IDC《中国数字政府大数据管理平台市场份额，2022》