5G重磅政策发布，占据85%应用场景的室内覆盖开启共建共享新时代

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2月10日，工信部官方网站发布了《工业和信息化部许可中国电信、中国联通、中国广电共同使用5G系统室内频率》的公告，同意三家运营商在全国范围共同使用3300-3400MHz频段频率用于5G室内覆盖。

业界认为，室内场景占据了5G大部分场景，本次频谱分配政策意义重大。在政策驱动下，共建共享从室外走向室内，中国的5G网络建设运营模式的探索首先迈出一步，正在为全球运营商树立标杆。

频谱分配格局初定

本次工信部以正式文件形式向三家运营商颁发共享频率，使国内4家获得5G商用牌照的运营商在中频段中的频谱分配格局进一步明确，明确的政策是放手发展商用的基础。

回顾一下国内运营商5G频谱分配格局。2018年12月，中国电信、中国移动、中国联通三大运营商获得全国范围5G频段试验频率使用许可。

具体来看：

• 中国电信获得3400-3500MHz共100MHz带宽的5G试验频率资源；

• 中国移动获得2515-2675MHz、4800-4900MHz频段的5G试验频率资源；

• 中国联通获得3500-3600MHz共100MHz带宽的5G试验频率资源。

2020年1月3日，工信部宣布向中国广电颁发4.9GHz频段5G试验频率使用许可，同意中国广电在北京等16个城市部署5G网络。

本次中国电信、中国联通、中国广电获得3300-3400MHz室内频段共享使用许可，至少这三家厂商已有明确的室内室外频段资源。本次分配中没有涉及中国移动，中国移动可能要自行进行5G室内覆盖。

实际上，早在2018年4月份发布的新版《中华人民共和国无线电频率划分规定》中，这一频段的分配就已现端倪。在这一文件给出了中国无线电频率划分脚注，其中涉及国际移动通信（IMT）系统的内容中包括：3300-3400MHz频段的移动业务确定用于国际移动通信（IMT）系统，原则上限于室内使用。本次3300-3400MHz频段的分配，正是呼应了国家无线电频谱划分规定的相关内容。

对于中国广电来说这或许是一个利好。此前，广电获得4.9GHz频段时，正值世界无线电通信大会（WRC-19）结束，4.9GHz频段用于5G移动通信系统获得全球大量国家支持，业界就有不少声音认为广电在4.9GHz频段与中国移动协同性很强，可以共同开展5G网络共建共享；如今，广电又与联通、电信在室内覆盖上的共建共享得到政策上的支持。

借助共建共享的机会，广电不仅可以摆脱资金、经验的不足，而且形成了700MHz+4900MHz+3400MHz独一无二的5G频谱资源储备。

5G建设运营模式的先行者

工信部在公告也提到了本次给三家厂商发放5G室内覆盖频段的意义。总结下来，可以从两方面来考察这一政策。

首先，首次使移动通信共享频谱政策落地

工信部在公告中也提到：“将公众移动通信频率资源同时许可给多家企业共同使用在我国尚属首次，是工业和信息化部推动电信基础设施共建共享的创新举措。”

此前的频谱政策，基本都是给不同运营商颁发不同频段，若要进行频谱共享，则是运营商之间合作的事情了。在过去多年中，虽然各类频谱共享技术不断成熟，但真正开启大规模频谱共享的运营商案例非常少。虽然说频谱共享是企业之间的市场化行为，但频谱资源的颁发是政府调控的，此次工信部直接从政策层面明确了频谱共享，让频谱共享直接落地。

其次，基础设施共建共享将成为5G商用的重要模式

2019年9月9日，随着中国联通和中国电信一纸公告的发布，5G网络大规模共建共享在国内成为现实，这是一件足以载入通信业发展史册的事件。本次工信部颁发室内覆盖的共享频谱，进一步推动中国5G大规模共建共享的实现。

有了共享频谱的政策，在室内建设共享无线接入网络就成为现实。5G时代，室内覆盖的复杂性和高成本，多家共享建设接入网，大大降低投资支出。随着5G建设的推进，届时将出现全国性共享室内和室外覆盖5G网络，也是全球最大的5G共享网络。

5G商用背景下，共建共享虽然得到全球大部分国家和地区的支持，但是能够如此大规模推动共建共享的目前仅国内在进行。随着5G网络商用深入推进，中国运营商作为先行者，在共建共享方面将为全球树立一个标杆。

有室内覆盖的5G才是完整的5G

华为和中国联通联合发布的《面向5G的室内覆盖数字化演进白皮书》提出，目前4G移动网络中超过70%的业务发生在室内场景。中国铁塔在一份公开演讲资料中提到：5G时代85%的应用发生在室内场景。从目前5G预期的各类场景中，偏室内的应用确实占据很高比例，5G室内覆盖重要性进一步提升。

与4G类似，体育场馆、商场、机场、火车站、地铁等场所依然是5G室内覆盖的重点场所，这些场所有着高密度连接、高频度通信的需求，要求运营商进行深度的室内覆盖才能满足消费级用户的体验。此前，4G为这些场所提供高带宽的覆盖，使这些场所中的人们高速上网成为可能，人们衣食住行用娱等各方面的移动互联网应用在很大程度上也受益于此。

5G时代人们将不仅仅满足于在这些场所中的高速上网，随着终端设备的多元化，VR/AR设备使用的增多，相关应用需要室内高带宽、低时延的网络支持。

当然，除了移动互联网应用外，5G更多面对物联网、产业互联网场景，很多场景更需要室内深度可靠覆盖。

以工业互联网为例，5G赋能工业互联网中，有相当多的应用案例发生在工厂内，例如工业自动化、超高清实时监控、机器视觉、AGV作业等核心业务首先都需要相关设备在室内联网，而且这些很多情况下需要高可靠、低时延的网络能力，此时部署在工厂外部的宏基站无法为这些场景提供保障，一定需要完善的室内覆盖，相应的网络切片、MEC才能发挥作用；又如，在医疗领域中，5G赋能的大量场景也是在医院室内进行，远程手术、远程会诊、机器人查房等场景，也都需要室内覆盖的保障。

与消费类场景不同的是，5G赋能各行业的物联网应用中，很多是为了保障各行业核心业务流程的开展，这些关键性业务中无线网络服务不能有失。4G为消费者服务中，人们可以忍受网络短时间的延迟甚至中断，但5G赋能的很多场景中，不能忍受延迟和中断。远程手术、工业自动化等应用，若无线网络出问题则可能酿成人命关天的重大事故，业界提出了5G确定性网络的理念，就是要推进从4G网络尽力而为向着5G网络万无一失的发展。因此，针对5G室内网络覆盖尤其是行业关键性应用的覆盖，具有很大挑战。

5G室内覆盖的挑战巨大，除了要提供确定性保障外，5G的一些天然特性也让其室内覆盖难度大于4G。例如，运营商获取的5G频段普遍高于4G，高频段的穿透能力更差，加上目前一些建筑墙体厚度也增加，给无线信号穿透性带来困扰。

面对更高的挑战，一方面可以通过共建共享这种方式，多家运营商分摊室内覆盖的成本，并充分使用室内基础设施；另一方面，各类室内覆盖的技术手段也不断进步，各厂商也在推出面向5G室内覆盖的数字化网络系统DIS（Digital Indoor System）、各类小基站产品等，增加5G室内覆盖的效率。

有室内覆盖的5G才是完整的5G，在工信部5G室内共享频谱政策的推动下，全球规模最大的共建共享5G室内覆盖网络将会出现，覆盖5G的85%应用场景，与室外共享5G网络一起，引领全球通信基础设施共建共享模式。

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